ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΝΕΩΝ ΒΙΒΛΙΑΡΙΩΝ ΥΓΕΙΑΣ ΤΟΥ Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Υ.Δ.Ε.
ΠΑΡΑΚΑΛΟΥΝΤΑΙ ΟΙ Κ.Κ. ΔΙΚΗΓΟΡΟΙ ΝΑ ΠΡΟΣΚΟΜΙΣΟΥΝ ΤΑ ΠΑΛΑΙΑ (ΣΥΝΤΑΓΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΒΙΒΛΙΑΡΙΑ ΕΝΤΟΛΩΝ) ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΣΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΩΝ ΕΝΣΗΜΩΝ (ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ Κ.ΤΣΙΠΟΤΑΣ).
ΠΑΡΑΚΑΛΟΥΝΤΑΙ ΟΙ Κ.Κ. ΔΙΚΗΓΟΡΟΙ ΝΑ ΠΡΟΣΚΟΜΙΣΟΥΝ ΤΑ ΠΑΛΑΙΑ (ΣΥΝΤΑΓΟΛΟΓΙΑ ΚΑΙ ΒΙΒΛΙΑΡΙΑ ΕΝΤΟΛΩΝ) ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΣΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΩΝ ΕΝΣΗΜΩΝ (ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ Κ.ΤΣΙΠΟΤΑΣ).
Στην παράγραφο 1 του άρθρου 44 του Συντάγματος προβλέπεται η ρύθμιση των Πράξεων Νομοθετικού Περιεχομένου και ειδικότερα ορίζονται τα ακόλουθα :
Σε έκτακτες περιπτώσεις, ήτοι σε περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσες και απρόβλεπτης ανάγκης, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας μπορεί, ύστερα από πρόταση του Υπουργικού Συμβουλίου, να εκδίδει πράξεις νομοθετικού περιεχομένου. Οι πράξεις αυτές υποβάλλονται στη Βουλή για κύρωση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 παρ. 1 μέσα σε σαράντα ημέρες από την έκδοσή τους ή μέσα σε σαράντα ημέρες από την σύγκληση της Βουλής σε σύνοδο. Αν δεν υποβληθούν στη Βουλή μέσα στις προαναφερόμενες προθεσμίες ή αν δεν εγκριθούν από αυτή σε τρεις μήνες από την υποβολή τους, παύουν να ισχύουν στο εξής. Από την παραπάνω συνταγματική διάταξη συνάγονται τα ακόλουθα :
Α) ότι ζήτημα δικαστικού ελέγχου της συνδρομής ή μη των έκτακτων περιστάσεων εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης δεν μπορεί να τεθεί, γιατί συνδέεται με την εκτίμηση της ανάγκης του μέτρου, η οποία ανάγεται στη σφαίρα της πολιτικής ευθύνης των οργάνων που κατά το Σύνταγμα ασκούν, στην πιο πάνω περίπτωση, τη νομοθετική εξουσία.
Β) ότι αν η πράξη νομοθετικού περιεχομένου κυρωθεί μέσα στις προβλεπόμενες προθεσμίες από το Σύνταγμα, οι ρυθμίσεις αποκτούν ισχύ νόμου και μάλιστα αναδρομικώς.
Γ) ότι η Βουλή μπορεί να προβεί σε τροποποιήσεις των κυρουμένων διατάξεων της πράξεως νομοθετικού περιεχομένου καθώς και να προσθέσει συμπληρωματικές διατάξεις στο αρχικό της κείμενο.
Δ) ότι αν η πράξη νομοθετικού περιεχομένου δεν υποβληθεί εμπροθέσμως στη Βουλή προς κύρωση ή δεν κυρωθεί από την Βουλή, αυτή παύει να ισχύει στο εξής. Πρακτικά, αυτό σημαίνει ότι η πράξη νομοθετικού περιεχομένου ισχύει για το διάστημα από τη δημοσίευσή της μέχρι την εκπνοή των προθεσμιών που θέτει το Σύνταγμα για τη κύρωσή της ή μέχρι την απόφαση της Βουλής για τη μη κύρωσή της.
Ε) ότι η ως άνω προθεσμία είναι μεν αποκλειστική και όχι ενδεικτική, αλλά κατά την ορθή έννοια της προπαρατεθείσας Συνταγματικής διατάξεως, αν η βουλευτική σύνοδος ή και η περίοδος λήξει προ της παρόδου των σαράντα ημερών τότε αρχίζει νέα προθεσμία σαράντα ημερών, η οποία υπολογίζεται μετά την έναρξη της νέας συνόδου ή της επόμενης βουλευτικής περιόδου.
Επομένως, οι προϋποθέσεις που αφορούν την ύπαρξη εκτάκτων περιπτώσεων εξαιρετικώς επείγουσας ανάγκης δεν ελέγχονται δικαστικά, αφού η διαπίστωσή τους είναι ζήτημα πολιτικό, και η ευθύνη που προκύπτει (αν τυχόν οι επικαλούμενοι λόγοι δεν είναι επείγοντες) είναι καθαρά πολιτική και την επωμίζονται τα όργανα της νομοθετικής εξουσίας.
Όθεν οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου εκδίδονται χωρίς νομοθετική εξουσιοδότηση και θεσπίζουν κανόνες δικαίου, οι οποίοι επιτρέπεται από το Σύνταγμα να εκδοθούν από νομοθετικό όργανο και έτσι οι πράξεις αυτές έχουν τυπική ισχύ νόμου.
Συνεπώς, το Σύνταγμα προβλέπει τη δυνατότητα εκδόσεων Πράξεων Νομοθετικού Περιεχομένου οι οποίες είναι μια μορφή, ουσιαστικά, προσωρινού νόμου, μόνο σε περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης. Αυτό είναι το αντικείμενο επί του οποίου ο Συνταγματικός Νομοθέτης προέβλεψε την δυνατότητα εκδόσεως Πράξεων Νομοθετικού Περιεχομένου. Όπου νομοθετεί ουσιαστικά η Κυβέρνηση χωρίς τη συναίνεση της Βουλής, η τελευταία μπορεί μεν να αρνηθεί την κύρωση αλλά οι Πράξεις μέχρι τότε εξακολουθούν να ισχύουν.
Ερχόμαστε, λοιπόν, κατόπιν των ανωτέρω θεωρητικών – πλην όμως απαραίτητων για να γίνουν αντιληπτά κάποια πράγματα σε μη νομικούς – επεξηγήσεων, να δούμε τι σημαίνουν πρακτικά οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου στη χώρα μας. Στο παρελθόν οι εν λόγω πράξεις περιορίζονταν στις δύο με τρεις το χρόνο. Τώρα τελευταία, και ιδιαίτερα μετά την ψήφιση του πρώτου Μνημονίου, οι πράξεις αυτές έχουν τη συχνότητα νόμων. Αυτή, όμως, η προσφάτως παγιωθείσα πρακτική της συχνής έκδοσης νομοθετικών πράξεων αφενός συνιστά μια στρέβλωση της συγκεκριμένης δυνατότητας που παρέχει το Σύνταγμα μόνο για εξαιρετικές περιστάσεις, αφετέρου έχει επιφέρει μια μερική υποκατάσταση της τακτικής νομοθετικής διαδικασίας, πράγμα που αποτελεί μια αρνητική μεταξύ άλλων παρενέργεια των μνημονίων και της υποχρέωσης εκτελέσεως αυτών.
Η πράξη νομοθετικού περιεχομένου υπογράφεται σε χρόνο μηδέν από τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου, δημοσιεύεται πάραυτα στο ΦΕΚ και ισχύει ως νόμος του κράτους χωρίς να υπάρχει χρόνος για διάλογο και χωρίς την «περιβόητη» διαβούλευση με τους ενδιαφερομένους, όπως καυχάται ότι κάνει η εκάστοτε εκτελεστική εξουσία. Στο πλαίσιο αυτό, φρονώ ότι με τις πράξεις νομοθετικού περιεχομένου έχουμε μια συστηματική καταστρατήγηση του Συντάγματος, η οποία δεν υπόκειται σε Δικαστικό έλεγχο, διότι, όπως προανέφερα, τα Δικαστήρια δεν έχουν αρμοδιότητα να ελέγξουν την συνδρομή των όρων της ανάγκης.
Συγκεφαλαιωτικά, με τις Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου φοβάμαι ότι υποκαθίσταται η δημοκρατική νομοθετική διαδικασία, δεν τηρείται η κοινοβουλευτική νομοθετική διαδικασία και εφαρμόζεται μία νομοθέτηση της κυβέρνησης, που διαπρεπείς Συνταγματολόγοι θεωρούν ότι «πλήττει τη Δημοκρατία».
Ελπίζω ότι κάποτε οι Συνταγματολόγοι θα συμφωνήσουν στην αναγκαιότητα ή όχι των Πράξεων αυτών. Μέχρι τότε απλά μερικοί εξ αυτών θα επισημαίνουν τις παραβιάσεις του Συντάγματος και οι απλοί πολίτες θα διερωτώνται αν υπάρχουν Σύνταγμα και Νόμοι και αν εφαρμόζονται στο βαθμό που θα έπρεπε .
Του Παναγιώτη Στάθη
Χωρίς αντίκρισμα ήταν τελικά η προσπάθεια του Συμβουλίου Επικρατείας που κατάφερε με βάση τα νέα μέτρα επιτάχυνσης της δικαιοσύνης να μειώσει κατά 10% το στοκ των εκκρεμών υποθέσεων που αποτελούσε βασικό στόχο για την κατ΄ επέκταση αύξηση των εσόδων.
Κι αυτό γιατί, όπως επισήμανε ο πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας Κων. Μενουδάκος κατά την επίσκεψη του επικεφαλής της ομάδας της Task Force, Χορστ Ράιχενμπαχ το Ελληνικό Δημόσιο όχι μόνο δεν μείωσε τον αριθμό των αναιρέσεων κατά αποφάσεων των Διοικητικών Εφετείων, αλλά αντίθετα τον αύξησε, με αποτέλεσμα να «εξαφανιστεί» η προσπάθεια των δικαστών να μειωθεί κατά 10% ο αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων.
Αρχικά ο πρόεδρος του ΣτΕ ξεκαθάρισε πώς οι νέες νομοθετικές πρωτοβουλίες που επιβάλλουν «φίλτρο» εισόδου υποθέσεων στο Συμβούλιο της Επικρατείας όπως είναι η αύξηση παραβόλων, κ.λπ., προκειμένου να επέλθει αποσυμφόρηση του δικαστηρίου από το μεγάλο όγκο των εκκρεμών υποθέσεων, έφερε αποτέλεσμα όμως «φρόντισε» το δημόσιο να εξαφανίσει την επιτυχία.
Αναιρέσεις αφειδώς!!!
Όπως επισημαίνεται το Δημόσιο όπως και οι ΟΤΑ δεν πληρώνουν παράβολο για τα ένδικα μέσα που ασκούν και έτσι δεν υπάρχει επιβάρυνση στο Δημόσιο για την σωρεία των αβάσιμων αναιρέσεων και εφέσεων που καταθέτουν επί λυμένων νομικών θεμάτων. Επιπρόσθετα, στις περιπτώσεις που οι αποφάσεις των Διοικητικών Εφετείων της χώρας έχουν εκδοθεί σε βάρος του Δημοσίου, παρατείνεται η εκτέλεσή τους.
Ήδη μάλιστα η Διοικητική Ολομέλεια του ΣτΕ, ασχολήθηκε με το αν πρέπει να επιβάλλεται χρηματικό πρόστιμο στο Δημόσιο, εάν καταθέτει αβάσιμες αναιρέσεις και εφέσεις για λυμένα οριστικά και αμετάκλητα νομικά ζητήματα.
Μάλιστα στις περιπτώσεις αβασίμων αναιρέσεων του Δημοσίου προτάθηκε τα πρόστιμα να μην επιδικάζονται υπέρ του Δημοσίου (έτσι ώστε να μην «φεύγουν από την μια τσέπη και να πηγαίνουν στην άλλη»), αλλά να επιδικάζονται υπέρ άλλων φορέων όπως είναι το Ταμείο Χρηματοδότησης Δικαστικών Κτιρίων (ΤΑΧΔΙΚ), το Ταμείο Νομικών, κ.λπ. Ηδη μάλιστα το ΣτΕ επιδίκασε πρόστιμο στο δημόσιο για την εμμονή του να καταθέτει αναιρέσεις σε υποθέσεις καταβολής οικογενειακού επιδόματος που ήταν όμως κάτω του προβλεπόμενου ορίου (πλαφόν) εισόδου υποθέσεων στο ΣτΕ με αποτέλεσμα το δικαστήριο να απασχολείται για μεγάλο χρονικό διάστημα επί αβασίμων υποθέσεων. Τα πρόστιμα αυτά επιδικάστηκαν υπέρ του Ταμείου Νομικών.
Πηγή:www.capital.gr
ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΩΝ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΛΛΑΔΟΣ
Αθήνα, 12/6/2013
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Θέμα: Το «κλείσιμο» της ΕΡΤ
Η Συντονιστική Επιτροπή των Δικηγορικών Συλλόγων της Χώρας καταδικάζει με τον πιο κατηγορηματικό τρόπο την απόφαση της κυβέρνησης να “κλείσει” τη δημόσια τηλεόραση με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου.
Τα προβλήματα της δημόσιας τηλεόρασης που δημιουργήθηκαν διαχρονικά και από αυτούς που σήμερα υποκριτικά κατακρίνουν την κυβερνητική απόφαση, δεν δικαιολογούν με κανένα τρόπο το “κλείσιμο” της δημόσιας τηλεόρασης χωρίς προηγούμενο διάλογο και δημόσια διαβούλευση.
Αναλογίστηκαν, αλήθεια, αυτοί που πήραν την απόφαση τις ακριτικές περιοχές όπου η δημόσια τηλεόραση αποτελούσε τη μοναδική δυνατότητα ενημέρωσης;
Με την κατάργηση της δημόσιας τηλεόρασης ο πολίτης παραδίδεται στην “ιδιωτική ενημέρωση” αφού καταργείται η πολυφωνία των ΜΜΕ που αποτελεί συνταγματική επιταγή (άρθρο 15, παρ. 2 του Συντάγματος) και εγγύηση για τους δημοκρατικούς θεσμούς της χώρας.
Περαιτέρω, με την απόφαση για το “κλείσιμο” της δημόσιας τηλεόρασης με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου παραβιάζεται για άλλη μια φορά το άρθρο 44 παρ. 1 του Συντάγματος, σύμφωνα με το οποίο Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου μπορούν να εκδίδονται αποκλειστικά και μόνο σε έκτακτες περιπτώσεις και σε εξαιρετικά επείγουσες και απρόβλεπτες ανάγκες.
Ποια είναι όμως η έκτακτη περίπτωση και η εξαιρετικά απρόβλεπτη ανάγκη που οδήγησε στο «κλείσιμο» της δημόσιας τηλεόρασης;
Καλούμε την κυβέρνηση να αναλογισθεί όλα τα παραπάνω και να ανακαλέσει την απόφασή της.
Οι Έλληνες πολίτες επιθυμούν την εξυγίανση και τον ορθολογισμό στη λειτουργία της δημόσιας τηλεόρασης και όχι το κλείσιμό της, με τρόπο που προσβάλλει το δημοκρατικό μας πολίτευμα.
ΤΟ ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ ΤΗΣ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΓΙΑΝΝΗΣ Δ. ΑΔΑΜΟΠΟΥΛΟΣ, Πρόεδρος Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΒΑΛΕΡΓΑΚΗΣ, Πρόεδρος Δικηγορικού Συλλόγου Θεσ/νικης
ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΜΑΝΟΥΣΑΚΗΣ, Πρόεδρος Δικηγορικού Συλλόγου Πειραιώς
Τη δεινή αυτή κατάσταση διαπίστωσε και το τεχνικό κλιμάκιο της τρόικας, το οποίο επισκέφθηκε την Τετάρτη την έδρα του Οργανισμού.
Όπως προκύπτει από την ανάλυση των στοιχείων, ο προϋπολογισμός του ΕΟΠΥΥ προβλέπει (στην τελευταία καταγραφή) έσοδα 6,1 δισ. ευρώ, αλλά οι δαπάνες εκτιμώνται ότι θα ξεπεράσουν αισθητά τα έσοδα, διαμορφώνοντας σημαντικό έλλειμμα στο τέλος του έτους.
Το «άνοιγμα» προκύπτει από την αστοχία στην τήρηση των στόχων για νοσήλια σε ιδιωτικές κλινικές, διαγνωστικές εξετάσεις, δαπάνες για προνοιακά ιδρύματα.
Εκτιμάται, επίσης, ότι θα υπάρξει υστέρηση εσόδων, της τάξης των 500 εκατ. ευρώ, από τα προϋπολογισθέντα έσοδα από νοσήλια περίθαλψης, εξαιτίας της κρίσης.
Το τεχνικό κλιμάκιο πρότεινε υποχρεωτικές εκπτώσεις από τους παρόχους (rebates), όταν οι δαπάνες υπερβαίνουν τον προϋπολογισμό.
euro2day.gr
Δημοσιεύτηκε 13 minutes ago από τον χρήστη Σταύρος Αλατάς – Καρακάσης